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日前，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局2019年第四期UP論壇“社區(qū)生活圈”在京圓滿召開，論壇以“構(gòu)建以人民為中心的社區(qū)生活圈”為主題。莊少勤總規(guī)劃師強(qiáng)調(diào)，國(guó)土空間規(guī)劃不僅有宏觀，也注重微觀。國(guó)土空間規(guī)劃的初心就是要讓人民生活更美好。他與大家分享了三個(gè)體會(huì)。

第一，從空間發(fā)展動(dòng)力來(lái)講，國(guó)土空間規(guī)劃告訴您我們已經(jīng)從工業(yè)文明的“生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)”進(jìn)入了生態(tài)文明的“生活驅(qū)動(dòng)”或者“社區(qū)驅(qū)動(dòng)”的時(shí)代。工業(yè)文明的特征是機(jī)械化思維，以生產(chǎn)為本，甚至以車為本。后工業(yè)化的生態(tài)文明時(shí)代要回歸到以人為本，以人為本則要回歸到美好生活。

“15分鐘社區(qū)生活圈”的營(yíng)造有三個(gè)要素。

一是人的生活，要通過(guò)規(guī)劃讓人生活得更美好，要解決普通人日常生活中的問(wèn)題；

二是社區(qū)單元，進(jìn)入了萬(wàn)物互聯(lián)的新生態(tài)時(shí)代，日常生活的社區(qū)或社群?jiǎn)卧桨l(fā)重要，社區(qū)的功能變得更加復(fù)合，不僅是狹義的生活空間，也是可以是工作的空間、學(xué)習(xí)的空間、交往的空間；

三是15分鐘的時(shí)空尺度，社區(qū)功能的步行便利范圍，體現(xiàn)低碳、健康、親和的空間特征，從源頭上減少職住不平衡、鐘擺式交通擁堵等城市病。

第二，把社區(qū)當(dāng)做一個(gè)“微城市”來(lái)打造。國(guó)土空間社區(qū)是一個(gè)城市的基本發(fā)展單元和治理單元，同時(shí)是生產(chǎn)單元、生活單元、生態(tài)單元。未來(lái)社區(qū)的功能不僅要有生活、工作、交通、游憩四個(gè)基本功能，還要應(yīng)對(duì)人工智能、老齡化少子化等人類生存的挑戰(zhàn)，提供促進(jìn)全年齡段學(xué)習(xí)成長(zhǎng)和人類可持續(xù)發(fā)展的功能。

因此，“宜居、宜業(yè)、宜游，宜學(xué)、宜養(yǎng)”是未來(lái)社區(qū)功能的標(biāo)配，社區(qū)成為有歸屬感、成就感、獲得感、幸福感和安全感的城市單元。每個(gè)社區(qū)單元都激活了，城市才能成為充滿活力的、健康的、低運(yùn)行成本的城市。

第三，新時(shí)代營(yíng)造社區(qū)，需要有三種思維。

一是生態(tài)思維。要把社區(qū)看做一個(gè)能夠成長(zhǎng)的生命體共同體，要像自然一樣思考問(wèn)題，注重“生態(tài)”的多樣性、地方特色和社區(qū)的成長(zhǎng)性，而不是把社區(qū)當(dāng)做一個(gè)機(jī)器以標(biāo)準(zhǔn)化的模式來(lái)規(guī)劃。

二是設(shè)計(jì)思維。規(guī)劃是“設(shè)計(jì)”的一種體現(xiàn)，“設(shè)計(jì)”是規(guī)劃的一種手段。強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)思維就是要突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)需要治理的問(wèn)題開展相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供可實(shí)施的解決方案。此外，規(guī)劃的設(shè)計(jì)不僅是空間形態(tài)設(shè)計(jì)，還要考慮政策方案的設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)。社區(qū)營(yíng)造意味著利益相關(guān)方的關(guān)系調(diào)整、完善，需要有針對(duì)性的運(yùn)行設(shè)計(jì)來(lái)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、達(dá)成共識(shí)。

三是用戶思維。就是踐行新時(shí)代的群眾路線，改變“替民做主”的行政思維，不僅要有“一切為了群眾”的意愿，更要有“一切依靠群眾”智慧。實(shí)際上每個(gè)人都在塑造未來(lái)，老百姓既是空間的使用者，也是空間塑造者。規(guī)劃師不光是一個(gè)技術(shù)人員，更要成為一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家。政府要成為調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性的平臺(tái)，引導(dǎo)大家共建共享，在共同創(chuàng)造中感知美好。

莊少勤總規(guī)劃師強(qiáng)調(diào)，社區(qū)生活圈是國(guó)土空間規(guī)劃關(guān)注的重要內(nèi)容，要讓社區(qū)成為踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的基本單元，由內(nèi)而外驅(qū)動(dòng)整個(gè)城市的更新、再生，讓城市因社區(qū)而更加美好，讓我們因社區(qū)而更加美好。